案情介绍

　　2012年5月，A省B市质监局依法对辖区内某品牌橱柜加盟店进行了执法检查，发现该加盟店销售有C省D公司生产的橱柜。该橱柜产品上镶嵌、安装有电磁炉，电磁炉上标示有“样品非卖”字样。

　　因为电磁炉产品属于国家强制性认证产品目录范围内产品，执法人员通过调查，发现该加盟店销售的橱柜上安装使用的电磁炉也是由C省D公司生产，并且未取得3C认证证书。通过进一步了解，橱柜上安装使用的电磁炉产品主要是用于装饰、美化橱柜，起促销作用，不随橱柜配套销售，也不单独销售。

　　分歧

　　在讨论C省D公司是否违法时，出现两种不同意见。一种意见认为，C省D公司生产的电磁炉没有违法。主要理由是D公司生产的电磁炉产品是“展示品”，非卖品，没有发生销售行为，也没有产生利润和对社会造成危害。另一种意见认为，C省D公司生产的电磁炉产品虽然是非卖品，但是该产品属于3C认证目录范围内产品，D公司生产的电磁炉发生了“出厂”行为。虽然电磁炉产品作为非卖品不销售，但是存在经营活动行为，对销售的橱柜产品具有促销作用，是一种在经营活动中使用未经3C认证产品的行为。《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条规定：“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”因此应根据该条例第六十七条“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5万元以上20万元以下的处罚，有违法所得的，没收违法所得。”的规定进行处理。

　　针对讨论出现的分歧，请教各位同仁，本案中C省D公司出厂未经3C认证的电磁炉（非卖品、展示品）行为是否违法？如果存在违法行为，质监部门对该案应如何定性？C省D公司对存在的违法行为该如何整改？