“直接参与国际标准化活动和相关会议，对于保证标准信息的及时性和准确性起到了十分重要的作用。更有利于在国际化工作中表达中国的理念和心声。”这是很多全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会委员的切身感受，特别是那些被委员会推荐去参加过IEC/TC111国际会议的专家们。

　　2008年5月8日，在国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）批准建立“全国电工电子产品与系统的环境标准化工作组”近三年后，“全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）”正式宣告成立。

　　“这是一个水到渠成的过程。”国家标准委副主任陈钢在成立大会上如此评价。

　　早在2005年3月，中国代表团在意大利米兰参加了IEC/TC111首次会议，作为团长单位的中国质量认证中心（CQC）回国后主持申请建立了“全国电工电子产品与系统的环境标准化工作组”。该工作组在此后的几年中成为中国与IEC/TC111对接的平台，不但代表中国提出了多项有关标准制定方面的建议，并成功推荐中国专家进入相关工作组，为中国深入参与TC111范围内国际标准及技术文件的制定奠定了基础。

　　“废旧电工电子产品的回收和无害化，正在日益受到国际社会的重视。参与TC111标准制定是解决贸易摩擦的有效手段。”陈钢说。他表示，SAC/TC297在此时成立正是为了满足相关标准工作的现实需要。

　　与IEC/TC111直接对口

　　《电器》记者了解到，SAC/TC297主要对口IEC/TC111开展电工电子产品与系统环境保护及可回收利用等领域的标准化工作的研究，是中国研究RoHS、WEEE和EuP等指令的综合技术组织，秘书处设在CQC。

　　对了便于开展具体工作，SAC/TC297现设五个分技术委员会。它们分别是：材料声明分技术委员会（SC1），负责材料声明及产品的环境信息方面的标准化工作，对口IEC/TC111的WG1材料声明工作组和环境信息标准工作组（PT62545），秘书处设在CQC；环境意识设计分技术委员会（SC2），负责环境设计方面的标准化工作，对口IEC/TC111的WG2环境意识设计工作组，秘书处设在中国电器工业协会；有害物质检测方法分技术委员会（SC3），负责有害物质检测方面的标准化工作，对口IEC/TC111的WG3有害物质检测方法工作组，秘书处设在中国电子标准化研究所；回收利用分技术委员会（SC4），负责回收利用方面的标准化工作，对口IEC/TC111的HWG4回收工作组，秘书处设在CQC；此外，TC297还在筹建一个“环境评价分技术委员会”，筹建单位是中国标准化研究院。

　　国家认证认可监督管理委员会副主任刘卓慧在成立大会上讲话时提到，由CQC来承担TC297这样一个重要的标准技术委员会的组织协调工作，可以有效地集中社会各方资源，使标准制定能够符合国内各界的要求，同时也可以更好地与国际接轨。

　　在TC297秘书处提供的一份委员名单上，《电器》记者看到，TC297的委员既有来自科研院所的教授专家，也有有关监管部门的负责人，还有主流企业的代表。

　　深度参与国际标准制定

　　据TC297秘书处介绍，TC297成立前的工作组阶段已经在深度参与有关国际标准化工作方面取得了很多成果。

　　秘书处先后组织国内专家团参加了IEC/TC111米兰会议、南非会议、美国会议、日本会议和德国会议等18次国际会议，积极行使中国作为IEC/TC111正式成员国（P成员国）的权利和义务。通过参加这些会议，中国得以更深入地参与国际标准的制定。2005年米兰会议上，中国代表团为中国争取到进入IEC/TC111“战略声明特别工作组”、“材料声明特别工作组”和“检测方法工作组”的名额；2005年的南非会议上，中国代表团介绍了中国在“样品拆分”工作上的思路和取得的经验，由中国起草的关于“样品拆分”的国家提案（NP）已经于2005年底通过国家标准委正式提交 IEC/TC111秘书处；2006年美国会议上，中国代表团介绍了中国关于限用物质符合性评价提案的思路，经过大会讨论决定由中国和法国对提案进行修改和完善，中国最终争取到符合性评价标准IEC62476TS第三章内容的制定工作。

　　2006年，IEC/TC111双跨会议在法国举行，中国代表团在此次会议上对HWG3工作组制定的“样品拆分”PAS文件发表了意见，坚决反对在第三章加入有关“中国RoHS”部分，因为这些技术要求并不是来自中国的部门规章，而是来自于当时还未正式对外公布的行业标准，如果把它误写成中国的法律要求，将会给2007年3月“中国RoHS”正式实施以后的行政执行带很大被动。最终，中国代表澄清了国外专家对中国RoHS的误解，并担任了“样品拆分”PAS文件第六章的总牵头人。

　　2008年3月，WG1材料声明工作组第六次会议在日本东京举行，会议讨论并通过IEC62474第一稿正式标准草案（1st CD）。中国对其中第六部分“需声明的有害物质准则”据理力争，并提出“不加控制地增加大量需声明物质，可能会对中国及第三世界国家的企业造成很大压力及负担”，该意见引起不少专家的共鸣。同时，中国代表表示愿意加入有害物质数据库审查小组，进行有害物质是否需要声明的确认工作。

　　此外，受国家标准委委托，工作组秘书处负责IEC/TC111文件的归口管理，组织对投票文件进行了讨论研究并产生投票意见。截至2008年4月，工作组共转发IEC/TC111文件104份，并组织对20份投票文件进行投票。尤其值得一提的是，IEC/TC111/43NP（法国提出的电工电子产品的环境信息提案）和IEC/TC111/75NP（日本提出的产品中化学物质管理指南提案）两个提案，在接到的各委员反馈意见中存在不同的观点，而且很难进行协调。经过反复磋商，最终决定应该考虑到中国行业和企业的实际状况，对两个提案均投了反对票。

　　据了解，目前，已经有22名中国专家陆续经过标准委的批准，加入国际标准起草工作组。这些专家的意见使IEC/TC111有关标准的制定，一定程度上考虑了中国产业的技术、管理现状，维护了中国自身的利益。

　　积极开展标准转化

　　“今年标准制定修订工作的压力很大”。陈钢表示，这意味着TC297刚一成立就要投入到更重要的标准制定工作中去。

　　事实上，为了积极应对WEEE、RoHS和EuP等欧盟指令，并且同时对中国《循环经济法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的出台开展配套标准化工作，TC297成立前的工作组已经制定发布了六项国家标准，还有两项标准已经报批，另有七项标准正在制定当中。

　　据了解，这些已经或正在制定的标准对加快中国与国际标准接轨起到了重要作用。而下一步TC297将在继续开展IEC/TC111标准转化工作的同时，加快对国内相关行业标准的转化工作，并开展热点、紧急检测项目的研究。“由于电子电气产品涉及产品面广，涉及的产品归口部门多，很多相关行业标准的制定和国家标准的制定计划重叠。为此，技术委员会将妥善整合先进的并且是国家标准空白的行业标准向国家标准过渡。”TC297秘书处的专家表示。

　　另外，《电器》在TC297成立大会期间与中国赛宝实验室可靠性研究分析中心副主任罗道军交流时了解到，由信息与工业化部（原信息产业部）制定的“中国RoHS”的“第二步”——重点管理目录，正在酝酿在今年推出第一批名单，最有可能被列入的是一些通用的基础原材料。“这些材料用途比较广，应用技术比较成熟，对有毒有害物质限用的技术也相对容易普及。”罗道军说。

　　除此之外，IEC/TC111即将出台的“材料声明IEC 62474”、“环境意识设计IEC 62430”和“有害物质检测方法IEC 62321”等标准，将对中国电工电子产业产生重大影响，TC297还将担任组织有关归口单位，加强对相关标准信息的宣贯等工作职责。