布什政府就其对华贸易政策进行了彻底审查，美国贸易代表波特曼(Rob Portman)随后允诺加强贸易法的执行力度，但没有要求美国国会赋予其更大的权利以制裁中国。

　　在周二发表的这份报告中，波特曼对于中国没能有效保护美国的知识产权、没能遵守国际劳动准则表示关注。他对中国政府“未透露的、普遍存在的”行业补贴及贸易壁垒也极为关心，并警告说这“有损”美国对中美贸易的“政治支持”，也正是这些因素令美国出口不畅并导致了美国创纪录的贸易逆差。2005年美国贸易逆差达7257.5亿美元，其中仅对中国的逆差就达到了2016.2亿美元，比2004年增长了20%以上，这无疑是美国对一个国家出现过的最大贸易逆差。

　　近30年前开始的美中经贸往来自2001年中国加入世界贸易组织(World Trade Organization)后发展更为迅速。波特曼承认美国消费者和美国企业因为中美更加紧密的经济关系受益，不过缺少“切实证据”证明中国正在著手解决美国所关心的问题，波特曼说“推动中美建设性经济关系的贸易政策虽然已经执行了25年，但可能无法继续得到民众的支持，从而对中美两国都将造成不利影响。”

　　这份政府报告概述了为解决美国关注的问题及保护美国企业利益将采取的一系列行动。波特曼将创建一个特别工作组“负责准备和处理未来美国对中国的WTO诉讼案。”工作组将由一名负责对华贸易执行情况的新任首席律师领导。

　　波特曼还宣布，由225名雇员组成的贸易代表办公室将把工作重点向中国进一步倾斜。波特曼计划在中国安排一位高级贸易官员以协调美国对华政策，从而提高贸易代表办公室的谈判能力。

　　这份报告公布之际，正是美国国会对中美贸易关系现状日益不满之时。由于美国贸易逆差猛增，美国最近几天已起草数项旨在强化美国对华政策立场的法案，其中包括设立一名独立于贸易代表办公室的贸易“检察官”的提案。

　　中国商务部(Ministry of Commerce)官员表示，在得知该报告内容前不会置评。

　　不过隶属于商务部的国际贸易经济合作研究院(Academy of International Trade and Economic Cooperation)研究员梅新育认为，这次审查不会对中国政府造成太大影响。他称该报告是“为取悦国会所上演的一幕”──美国对中国持续扩大的贸易逆差引起了国会议员日益强烈的不满。

　　梅新育表示，中国对美国出口大幅增长的原因要归结于美国的国内需求，而不是中国政府有什么不良动机。他说，“是美国公司将生产任务转移到中国，而美国消费者又是根据自己的需求购买这些中国产品的。”

　　中国高级官员周二继续回击美国的指责。商务部副部长易小准坚持认为中国廉价的出口商品非但没有损害美国经济，反而对美国经济有益。他在北京举行的一个中美企业论坛上表示，如果没有中国的出口商品，美国的通货膨胀会比现在高两个百分点。易小准还说，中国用出口收入购买了美国国债，这还有助于填补美国的财政赤字。

　　易小准表示，中国希望取得中美贸易平衡。不过他批评美国公司没有给予中国更大的帮助。他对2005年美国对中国的直接投资出现大幅下降“不甚满意”，因为美国公司在中国都取得了良好的回报。去年美国对华投资额为30亿美元，比2004年的39亿美元下降了22.3%。

　　 全国人大常委会(Standing Committee of the National People''s Congress)副委员长成思危指责美国公司没能积极扩大对中国的出口。他表示，美国高科技产品只占中国同类产品进口的10%，他认为这个数字还可以更高。

　　美国国会已起草了数项法案，旨在促使美国对华贸易政策更为强硬，不过波特曼更愿意在现有框架内工作。

　　 美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)成员迈克尔·韦塞尔(Michael Wessel)说，“贸易代表办公室并未要求获得更大的授权，而是表明他们对此事更加认真对待。”他预计美国政府将在未来几个月提出更多贸易补偿诉讼案。美国政府官员将最近的一起诉讼作为进一步加强政策执行力度的典范。在这一诉讼中，中国政府最终取消了对美国产纸制品征收的特殊关税。

　　一名政府官员在谈到这次“自上而下”的审查时表示，“它勾勒出了未来的前景，但并不是最终措施。它重新调整了资源分配。我们会就其他必要措施与国会合作。”

　　在中国，由于最近几个月的中美贸易关系变得更加紧张，美国商业团体一直在密切关注著审查的情况。Squire Sanders& Dempsey的贸易律师、美国商会(American Chamber of Commerce)法律委员会主席詹姆斯·齐默尔曼(James Zimmerman)说，“我们希望贸易代表办公室的报告中所提出的建议将有助于中美关系向著积极……建设性的方向发展。”

　　不过齐默尔曼补充说中国“必须继续开放市场”，开放幅度应超出2001年加入WTO时的承诺。他呼吁中国政府“加强知识产权保护、提高透明度、加强公司治理”，从而为在中国经营的美国公司提供更多的便利。

　　政策审查历时6个多月，涉及包括美国商务部、国务院(State Department)、财政部(Treasury Department)和白宫在内的各个部门。审查表明，政府在促进对华出口、特别是促进中小企业对华出口方面可以做得更好。去年春天，波特曼在参议院听证会上听到了许多对中国的不满意见后允诺将对中美贸易存在的问题进行审查。

　　这份报告没有像某些国会议员要求的那样呼吁对美国的政策作出巨大调整。商业人士和政府官员指出，相反，这份30多页的报告试图对某些批评政府对华政策缺乏一致性的国会议员作出回应。报告采取了一种双轨的政策途径：既强调与中国展开对话的必要性，又指出仅仅通过谈判效果有限。

　　美国商会负责亚洲事务的副总裁迈伦·布里连特(Myron Brilliant)得知了报告的简要内容。他表示，“美国政府是在发出一个信号。我们希望合作，不过我们也希望有所收获。”