下周，在中国出镜率颇高的欧盟贸易委员曼德尔森将再次造访中国。曼德尔森此行的主要使命是与中国商务部部长薄熙来商讨中国即将启动的《伙伴关系与合作协定》谈判。

　　一方面否认“警告”中国，另一方面却在中国汽车零部件、鞋类反倾销等问题上加紧火力，曼德尔森并不讳言将为中欧新的伙伴合作协议“要价”。而24日欧盟发布对华政策《欧盟与中国：更紧密的伙伴、扩大的责任》之后，曼德尔森手中的“筹码”似乎正逐渐清晰。

　　作为最新的对华政策文件《欧盟与中国：更紧密的伙伴、扩大的责任》的发表距离原定时间大大提前。伴随这份文件一起发布的还有一个由曼德尔森主持的欧盟对华贸易战略文件。两份文件都剑指即将展开谈判的欧中《伙伴关系与合作协定》，确定了协定的框架。

　　在贸易方面，中国被定义为“欧盟贸易政策最大的挑战”。欧盟措辞严厉地表示，如果中国不推崇双向的全球贸易，那么其现在日益繁荣的出口贸易，如服装、鞋类和电子产品，可能将会遭到更多阻碍。欧盟还对中国履行WTO承诺和义务，在投资和服务业贸易上更加自由并开放政府采购市场，结束国家补贴，改革银行体系等提出了进一步要求。这似乎意味着，曼德尔森此行在寻求平衡的同时，他的态度将更趋强硬。

　　据说，曼德尔森本人把这一文件看作其任期内第二重要的工作，仅次于世界贸易组织多哈回合谈判。中欧双边关系的法律基础仍然是1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》。但在20年间，中国对欧的贸易顺差已经扩大到了1000亿欧元，曼德尔森扩大欧盟企业“中国机会”的担子正日趋沉重。