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校车安全,政府你做了什么?
时间:2011/11/25 14:17:29 作者:清 浏览次数:1590 文章来源:本站原创

 

    校车,是无数家长心中的痛。一次次以生命为代价的惨案,让众人验证了一个共同的认知:如今早已不是孩子可以遍地玩耍的时代,混乱的现实到处是危机。黑校车、超载、逆行……当这一切成为普遍的现实,加重的不仅是爷爷奶奶接送和家长为子买车的双重负担,更消耗的是国家对文明及未来的美好。
    因为,有人曾说,一个国家对孩子的态度,也是对这个国家未来的态度,是文明程度的标志……

 

●校车安全源于对标准的坚持!
    “并不是所有接送孩子的车辆都叫校车,那是对校车的侮辱”,2009年4月,白岩松在《岩松看美国》中一期叫《黄色的特权》的节目如此说道。
    美国校车,卡车撞上去成了废铁,校车没事;中国校车,卡车撞上去,校车成废铁,卡车没事。戏谑中,这就是中美校车的标准差距。据公安部2009年数据显示,每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故,儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍!
    天地之别,我们不禁诧异,美国的校车安全标准究竟强悍到什么地步?在美国,校车执行的都是“客车设施、卡车筋骨”的标准,并且拥有号称世界最严格的校车质量和运营审批、最成熟的产业运行。《联邦机动车安全标准》60项针对机动车的标准中,4项专门针对校车,其余都涉及对校车的特殊规定。目前,全美的校车大都是2005至2006年间生产。除警示信号灯、停车信号臂、GPS系统、安全监视系统等配备齐全外,校车还在路权上享受特殊待遇:一旦校车司机将“STOP”指示牌打开,后面所有的车,无论在哪个车道,都必须停下来,即使总统座驾也不例外。此外,美国财政还对校车产业给予补贴,并将校车安全上升至国家城市安全防卫的高度被列入重点名单。任何对校车的攻击都将判20年至终身监禁。
    而中国呢?中国的校车,名义叫校车,但往往只是学校随意逮住的一辆车,甚至是用报废车来运学生。不仅仅是黑车、三轮车、拖拉机等,就连严重超载、超速逆行等不良行为也司空见惯,到交警那儿最多也只是扣分处理。“无运营资质、车质差、从业司机素质参差不齐”成为中国校车市场最普遍的现状。而且,与美国校车强制标准不同的是,包括新近出台的《专用小学生校车安全技术条件》在内,所有校车标准都只是一个设计和制造标准,没有社会的强制使用,没有政府部门和学校责任的明确,没有相关配套的管理法规,就连对事故多发的幼儿园及其他校车的规定,也无从谈起。这导致校车由谁购买,谁来营运,谁来监管,不使用这种校车会有什么后果等,一切均不知晓。

 

●校车,需要社会共同的用心
    综述得知,美国校车的成功主要有三个方面经验:专业安全的校车车辆、完善的校车运营管理制度、专业化的运营主体。而国内校车事故频发,质问之余,不禁反思:在校车物质基础和现实大负荷需求难以满足的窘境之下,深层原因是安全事故责任主体不明确,家庭和学校之外的责任空缺,校车认证、执行、管理和监督体制未建立。
    要想校车安全,首先必须改变“不强制就无需求配备”的现实,并明确的校车管理主体。在城市学生大多有家长普遍接送的情况下,应采取政府投资引导,重点扶持发展农村学生交通服务。一方面鼓励发展正规化校车,扶持学校、幼儿园自己购置合格车辆,聘用合格驾驶员。另一方面适当减免接送学生车辆的税费,通过政策引导运营车辆正规化,让车主开得起、学生坐得起合格车。
    其次,政府还应明确校车管理责任的归属与校车管理职责的划分问题。校车从使用性质上来讲不属于自有车辆范畴,具有营运车辆的性质;校车运输对象是未成年人,对安全的要求尤其突出。为此,校车的运营主体必须是专业运输行业从业者,校车的管理应该依托于专业的行业管理部门。
    还有,必须落实解决校车标准的配套制度。不仅仅需要对校车强制配备、安全运行、特殊路权的管理,更是对校车驾驶员、营运主体资质、车辆入户的管理和超载超速的检查依据。还要对校车的管理加强监管,从车辆管理、运营主体管理、运营过程管理到学生组织,均要有迹可查、追究责任。拿此次事发的甘肃正宁幼儿园来说,校车承包出去,且不论承包给亲戚的合法和私用,单就管理而言,任凭车主将限定9座现改装为无座、长期严重超载、超速逆行而不管不顾,不能不说是严重的监管之失。
    此外,对校车产业的推进和校车标准完善的同时,更应关注标准立法。因为孩子上下学的安全保障不仅仅是你一个家庭的事情,更是国家的要事。只有从根本上重视校车的运行和安全,才能保障后续安全运行及监管工作的有效推进。要社会行动起来,提高校车的运营安全意识,并做到规范化、标准化。对此,编者想说:《校车安全法》的出台已刻不容缓!

 

    综上所述,编者认为:虽然,政府推行了“由地方政府负责,推进校车安全制度建设”的政令,但总体来说,城市小小一区政府配备的校车只有区区几辆,如何能承载上万的学生大军?因此,作为校车安全运营的推动者,政府责无旁贷。正视校车惨剧的深层次原因,加大政府的投入和整治力度,并在全民范围间形成舆论的压力和行动的自觉,那才是解决问题的根本办法。
    此外,编者还想说:关注校车,关注孩子的生命健康,孩子,你一定注意安全!



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